面对一哄而上的发展势头，战略性新兴产业该如何科学有序布局？要突破哪些核心关键点？市场培育该如何着手？出席“中博会战略性新兴产业发展论坛”的嘉宾建言——
错位发展 携手共赢
●中部各省已形成了一批产业“名片”。大部分是国家支持鼓励的新兴产业，而且各有重点，互补性强。中部各省如果能整合优势资源，发挥各自优势，积极发展互补和对接的上下游产业，支持各自企业落户对方工业园，互享优惠政策，发展战略性新兴产业定能事半功倍
培育和发展战略性新兴产业，已成为产业转型、结构调整重点，全国各地发展战略性新兴产业的势头正猛。面对一哄而上的发展势头，战略性新兴产业该如何科学有序布局？要突破哪些核心关键点？市场培育该如何着手？成为各方关注焦点和亟待破解的难题。
5月18日，由中国工业经济联合会、湖南省人民政府主办的“中博会战略性新兴产业发展论坛”上，中国工业经济联合会会长李毅中、工信部规划司副司长顾强、中国社科院工业经济研究所所长金碚、国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞、湖南省经信委主任谢超英、江西省工信委副主任王亦斌等，就此发表演讲，呼吁各地立足自身优势，错位发展、差异化发展，携手实现共赢。湖南省领导郭开朗、许云昭等出席论坛。
错位发展中实现互补
中部6省具有承东启西、连南通北的区位优势。自然、文化和旅游资源丰富，科教基础较强；拥有比较雄厚的工业基础，产业门类齐全；生态环境条件较好，承载能力较高，是全国重要的粮食生产基地、能源和原材料基地以及装备制造业基地。
按照国家主体功能区的部署，中部6省以省会为中心的城市群属于重点开发区，传统产业转型升级、培育和发展战略性新兴产业是重要任务。
李毅中介绍，国家一系列战略性新兴产业领域的科技发展“十二五”专项规划正在陆续出台，对七大战略性新兴产业的功能定位、发展路径和支持政策将作出系统性阐述和部署。他认为，各地应根据本省的资源禀赋、环境容量、产业基础、市场条件，形成优势明显、重点突出、差异发展的战略性新兴产业布局，加快培育发展成为本地的先导产业和支柱产业，防止盲目投资，产业雷同。
王亦斌介绍，江西立足自身资源禀赋、特色优势和产业基础，将金属新材料、生物和新医药、绿色照明及光电产品确定为优先发展产业。2011年，江西省战略性新兴产业工业增加值，对工业增长的贡献率高达45.2%。
谢超英认为，中部各省已经形成了一批产业“名片”。比如，河南的食品加工、山西的煤炭加工、安徽的汽车、湖北的光电子、江西的稀土、湖南的工程机械等。这些产业中，大部分是国家支持鼓励的新兴产业，而且各有重点，互补性强。中部各省如果能整合优势资源，发挥各自优势，积极发展互补和对接的上下游产业，支持各自企业落户对方工业园，互享优惠政策，发展战略性新兴产业定能事半功倍。
在推进战略突围上，可以形成合力。端详中国地理版图，如果说东部沿海城市群是一张弓，长江流域城市群是一支箭，那么中部的京广铁路沿线城市群就是一根弦。在这根弦上，长株潭城市群、武汉城市圈、中原城市群依次排列，无疑是推进中部崛起的战略突围重点。中部6省要借力促进中部崛起这一国家战略，进一步用好用足国家相关扶持政策措施，完善工业园区、产业基地等合作载体，进一步加强规划、政策、产业等方面信息交流，实现机遇共同把握，资源共同分享，市场共同拓展。
新兴产业关键是技术创新
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
当前，加快培育和发展战略性新兴产业，面临企业技术创新能力不强、关键核心技术掌握少、新技术新产品进入市场的政策法规体系不健全、支持创新创业的投融资和财税政策体制机制不完善等突出问题。
冯飞透露，因核心技术掌握不足，目前我国95%的高档数控系统依靠进口，85%的集成电路需要进口。2010年，我国集成电路进口金额高达1570亿美元，超过当年石油进口金额。
李毅中认为，发展战略性新兴产业，要紧紧抓住提高自主创新能力这个关键环节。新兴产业的灵魂是新技术，只有技术的创新突破，才能催生、支撑新兴产业。核心关键技术买不来，必须增强自主创新能力。要以包括电子信息、先进制造、能源环保、生物医药、国防技术装备等方面的17个国家重大科技专项为抓手，突破一批核心技术、关键技术。
金碚认为，战略性新兴产业是个很长的产业链。其技术创新，不是某个产业点上的技术突破，而是“线”状(全产业链）和“面”状的（需要社会性的广泛创新）的技术革命；而且，要把创新的空间更多地留给企业，充分调动企业主体的积极性。企业面临最现实的生存和竞争压力，对创新具有最切身的感受，也是创新欲望最强的主体。
对此观点，冯飞同样赞成。他认为，发展战略性新兴产业，尤其要推动产业链创新。要找准具有战略特质的重点方向和产业高端环节，组织实施重大产业创新发展工程，集中突破一批支撑战略性新兴产业的关键核心技术。
重视市场培育与环境营造
战略性新兴产业，还有个重要特性，就是“新兴”。处在发展初期的新兴产业，存在产品成本高、市场配套体系不完善、标准体系尚未健全等问题。需组织试验示范，培育发展市场。
李毅中、顾强等认为，在发展战略性新兴产业方面，要注重市场主导作用和政府引导作用相结合。发展新兴产业要立足于市场需求，充分调动企业主体的积极性；政府要发挥推动引导作用，消除制约发展的体制机制障碍，做好统筹规划和专项规划，引导新兴产业合理、科学发展。要大力发展生产性服务业，为新兴产业的产业化、商用化搭建平台、开拓渠道。
冯飞认为，要注重政府投入与社会资金的结合。采取有效的财税激励政策，促进创业投资和产业投资基金发展，引导社会资金积极投资发展新兴产业。
据王亦斌介绍，江西省设立了专门的战略性新兴产业投资引导资金和新兴产业投资基金。省财政安排4亿元，以股权投资和股权质押等投资形式，支持一批新兴产业发展。同时，引进国内外风险投资机构，探索解决战略性新兴产业重大项目资金瓶颈。
谢超英认为，中部6省应探索建立“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与”的区域合作新机制，推进产业合作向更深层次、更宽领域和更高水平发展。
